近日，新落户南京浦口区的民营企业家王静来到“浦法惠企”综合服务中心，与工作人员“话起家常”——咨询企业经营中可能遇到的相关法律问题。

【资料图】

如今，这一成立才三个月的“浦法惠企”综合服务中心，成为该区众多创业者、企业家喜欢“串门”的地方。创新政企常态化沟通路径，以“一对一”“面对面”方式，提供“个性化+全流程”服务，浦口区用心、用情为企业发展提供优质精准的法治护航，在这里有了最生动的“线下场景”。

法治是最好的营商环境。党的二十大报告明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。既做“守门人”，更当“护航者”。南京市浦口区政法系统持续提升执法司法服务质效，依法保护经营主体健康发展，奋力将法治打造成为营商环境的最硬内核，努力让广大经营主体获得更多看得见摸得着的“法治红利”。

“一张网”护航，厚植发展沃土

今年3月，浦口区举行的一场法治营商环境调研会上，来自华天科技、申通物流等8家企业代表畅所欲言，就如何提升营商环境提出了不少宝贵的意见。企业一路向前，总会遭遇“成长的烦恼”：多多少少都会遇到劳资、合同、经济、税务等方面的纠纷；随着企业研发投入不断加大，知识产权保护的法律知识亟待补课……

坚持问题导向，精准施策，凝聚起政法机关促增长保稳定的合力。5月12日，“浦法惠企”综合服务中心揭牌仪式暨工作现场会在浦口经济开发区政务服务中心举行。区法院、区司法局、区工商联、开发区等四个部门结合自身工作职能汇报了依法保护企业和企业家合法权益、促进营商环境持续优化的措施做法。企业家代表周欢瑾和袁方交流发言，分享了企业依法破解发展难题的鲜活案例，并表示希望“浦法惠企”平台能让企业更加及时准确了解相关法律政策。南京森林警察学院庆海涛教授则为区内企业家授课，送来一场“及时雨”，通过身边发生的案例深入浅出地讲解了企业经营中遇到的法律问题和风险，进一步增强企业依法经营的意识，提高自我保护的能力。

在执行南京市委、市政府《关于持续优化营商环境的实施意见》的基础上，浦口区出台了《优化营商环境23条（2023版）》，围绕提效行政审批、提标政务服务、提升资源集聚、提质要素保障四个方面，持续推动营商环境政策优化升级，全方位、多层次提升营商环境系统性竞争力。区委政法委组织牵头，打造“1+1+3+3”法治惠企服务“一张网”，建立“浦法惠企”服务体系，建立协调联动工作机制，建设集约高效的工作阵地，列出权责明确的工作清单，成立德才兼备的工作队伍，集中开展法治宣传咨询、法治代办帮办、全科法治体检、处理投诉举报、解决多元法治纠纷等“上门式”“组团式”服务。

南京市公安局浦口分局立足公安职责，依托“警企会客厅”“百警进千企”“党员民警进企业”“一企一事一盯办”等活动，调研了解企业生产经营状况，排查消除风险隐患，听取诉求和意见建议，全面了解企业生产经营困难，点对点落实助企措施。

浦口区检察院会同区工商联进一步发挥好共建服务平台作用，建立完善常态化信息共享、互通交流等机制，用好“民企会客厅”工作平台，组织法律服务团队与民营企业家代表面对面交流，现场帮助企业解决法律咨询、权益维护、公证服务、就业创业等方面专业问题，收集企业执法司法诉求，为企业健康发展提供法律服务保障。

浦口区法学会依托法学会会员、司法实务工作者及基层法律服务工作者、高等院校专业法律人员，从中选拔法律知识全面、司法实践丰富、有行业影响力的人员组成法律服务团队。同时，积极吸纳党委、人大政协、公检法司及信访部门等有关单位的业务专家参与，特别加强与党委、政法委、信访部门、司法行政部门密切配合、协同作战，为企业提供法律服务。

“一站式”服务，做优营商环境

“企业生产的试验车要到全国各地为客户提供试用服务，经常遇到临牌过期要回宁审验的麻烦，能否解决？”在南京市公安局浦口分局举行“警企会客厅”活动时，区内一家车辆制造龙头企业代表提出了一个棘手的问题。

志不求易，事不避难。浦口分局立即与市公安局交管局车管所进行会商，与外地公安交管部门积极协调，敲定了“异地上线检测、两地公安对接、本地临牌延期”的“一站式”解决方案。今年年初，该公司拿到了全市首个外地检测、南京核发的临牌，实实在在方便了企业。

营造一流营商环境作为稳增长稳预期、推动高质量发展的先手棋，关键在于通堵点、抓关键、优服务。聚力让惠企政策直达企业，浦口区出台了《惠企政策直达工作方案》，固化区级惠企政策发布、申报、受理、兑现流程。通过政策归集、流程再造、部门协同、数据共享，变“企业找政策”为“政策找企业”。累计上线14个部门惠企政策28条、服务事项54个，新增全流程运行事项14个、免审即享事项6个。通过“免申即享”的形式，向全区37家新增规上民营工业企业发放奖补资金604万元。

去年，浦口区开展重大项目服务保障“一件事”改革，推动实现一站式审批、全流程指导、高效率服务，提高重大项目前期手续报审效率。今年，浦口区深化“一件事”改革，编制“企业全生命周期一单清”，将企业开办、经营、注销涉及的9个部门、20个分散办理事项，串联成企业全生命周期“一件事”。通过设置“受理综窗、集成办公、同频审批”，实现公司设立、印章备案、税务登记、银行开户、社保登记。今年，还持续推出宾馆、药店、便利店、互联网上网服务营业场所等6个高频类“一业一证”场景，推动“一件事”“一业一证”规范化、标准化、常态化运行。

“全区各相关部门要高度重视、统一认识，深刻理解法治惠企工作的重要意义，落实市、区两级强化作风建设推动高质量发展大会精神，充分发挥服务中心的阵地作用。”浦口区委常委、统战部部长、政法委书记刘玉冬要求全区，要着力深化“浦法惠企”的建设内涵，注重实效，聚焦重点，做到机制、措施、队伍三到位，服务、保障、引导三结合，内容、形式、效果三统一，以“有求必应、无事不扰”的工作作风助力企业敢闯敢干。

“一体化”助力，提振市场信心

“非常感谢区市场监管局从帮助解决企业困难角度出发解决了我们的大难题！”近日，浦口区市场监管局收到了江苏某安全技术科技有限公司的感谢信，感谢其积极回应企业诉求，帮助企业解决困难。

这是一起南京市受理的首例协助停止公示处罚信息申请，该企业提交的申请材料不符合相关要求，按程序需将材料退回重新申报。浦口区市场监管局工作人员考虑到该企业正在参加一项投标，再退回重新申报肯定错过投标时间。从落实“浦法惠企”、助企塑信赋能企业发展出发，开启容缺受理模式，通过线上和企业、靖江市应急管理局三方共同对修复材料进行确认，允许企业后补相关材料，当天完成受理、审核、决定一整套流程，及时帮助企业完成了信用修复。

市场经济首先是信用经济，信用经济必须是法治经济。今年以来，以强化信用监管为途径，全区开展了“信用护航 助企塑信”行动，赋能企业良性发展，已帮扶指导177家企业及农专社移出经营异常名录，为4家企业提前停止公示行政处罚信息，协助5家企业申请移出严重违法失信企业名单，协助1家企业开展协同修复。

提振市场信心是做好经济工作的关键所在。法治具有固根本、稳预期、利长远的重要作用，良法善治具有稳定性和可预期性，是企业投资兴业的主要参考和决策依据。浦口区委政法委提出，通过实施“浦法惠企”，既要做法治环境的培育者、塑造者，也要做依法办事的引领者、示范者，依法保护企业家合法权益，打通为企服务的“最后100米”。一方面，推出靠前诊断、靶向服务，以面对面交流、发放调查问卷等形式，线上线下多渠道了解各类企业需求，收集企业对优化法治化营商环境的意见建议。另一方面，政法系统各部门的领导深入企业听取意见、精准对接需求，多措并举推动构建亲清统一的新型政商关系落到实处。

南京市公安局浦口分局联合相关部门走进企业园区开展普法送教活动30余次，累计覆盖企业管理人员500余名，民警以案说法，进一步增强企业管理人员的法律意识。同时，民警建立财会人员微信交流群、开办反诈培训班，发布诈骗案例，讲解识诈技巧，提高了财会人员防诈能力。

浦口区法院落实“浦法惠企”工作现场会要求，与区工商联共同签署《关于推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的实施办法》，成立“浦口区商会调解中心”，加强商会调解组织建设，强化场地、人员、经费等工作保障。加强工作联动，形成工作合力，推动民营经济领域纠纷多元化解机制顺利运行并取得实实在在的成效，在保障企业依法经营的同时，切实维护好企业和企业家的合法权益。

“一揽子”施策，释放“法治红利”

“这次沉浸式体验，也是一次案例教学，为我们企业提供了政策服务，解决了我们遇到的不少难题。”7月6日，浦口区第三方监督评估机制管委会第二次联席会议在浦口区检察院举行，与会的企业家为这一活动“点赞”。南京市税务局第三稽查局、浦口区法院、区司法局、区财政局、区市场监督管理局、生态环境局、区国资办等单位分管领导汇集一堂，邀请第三方专业人员名录库人员代表、民营企业代表共同旁听了一起涉及多家企业的案件公开听证，近距离感受检察机关在贯彻落实依法公正公开履职、平等保护民营企业上做出的努力。

每一个案件都是法院优化营商环境的试金石。浦口法院桥林法庭依托“浦法惠企”品牌，加强与街道、社区合作，扩大司法服务对象，创新司法服务方式，满足各类经营主体不同层次不同内容的司法服务需求。

落户在浦口经济开发区可成科技园的某医疗器材销售公司因疫情期间的租金减免问题诉讼至法院，由于开发区仅有对自有资产进行疫情租金减免的权力，无权干涉辖区内民营企业的正常经营行为，双方僵持不下。法院通过对双方企业进行案情回溯、释法说理和据理劝导，最终达成给予今年租金部分减免的协议。在法律规定的框架内，减轻了企业的诉累和负担，维护了企业的合法权益，用实际行动架起法企连心桥，为优化法治化营商环境提供有力的司法保障。

5月12日，在区信访局会议室南京一家公司欠薪问题推进会上，这个影响力大、涉及人数多、错综复杂的欠薪案件终于有了眉目。区信访局召集多部门会商问诊，约谈公司负责人维护职工合法权益。开发区全程做好协调服务和监督，及时跟进和掌握情况。职工牵头负责人对接区劳动监察大队，按程序提交相关材料，固定欠薪证据。桥林派出所根据规定约谈企业负责人，责令支付拖欠工资及社保、公积金。区劳动人事争议仲裁院对接好托底化解准备，即在企业仍拒不支付工资的情况下，及时引导职工起诉。

多方合力，综合施策。本着既要保护好职工利益，又要让企业生存下去的原则，经过多轮协商，该公司已经发放了部分拖欠的工资，剩下的部分目前还在有条不紊地解决中。

知责于心，担责于身，区司法局人民调解员揪住矛盾“症结”，将矛盾化解在前端，通过调解实现各方利益“最大公约数”。南京某种植专业合作社因生产经营需要，在2015年至2019年间委托南京某某人力资源开发有限公司进行铺路、拆除、土方等工程施工。在施工结束后的工程款结算过程中产生纠纷，90余万工程尾款迟迟未能结清。调解员与当事人坐在一条板凳上，实打实、心碰心地交流，讲好事理，论好法理。区司法局通过重大复杂矛盾纠纷联调机制请来区城建部门专家，现场实地勘查后确认了双方责任。从有利于实际经营角度，提供了利益最大化的解决方案，获得了双方的认可，从而促成当事人达成调解协议，妥善化解了矛盾纠纷。

为营商环境“浇水施肥”，助力企业拔节生长，浦口区“千斤重担大家挑，众人划桨开大船”，从上到下精心打造良好的营商环境。“浦法惠企”越精细，发展动力更强劲。今年上半年，南京市浦口区规上工业增加值同比增长10.5%，增速为南京市第一名。江北新区管委会主任、浦口区委书记吴勇强在主持江北新区、浦口区专题调度会时指出，当前面临的经济发展态势和企业面临的困难与以往相比已发生了重大变化。因此，不仅要因地制宜、因企施策，出台扶持和奖补政策，还要推动由政务服务向组织协调的转变，解决企业在生产经营过程中的痛点、难点问题，并结合当前发展实际制定更为有力有效的工作举措，提升服务水平和能力，指导企业用好政策，破解发展难题。

营商环境“优”无止境，“浦法惠企”任重道远。浦口区将继续把优化法治化的营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，更好地激发市场活力和社会创造力，为把浦口区打造成投资兴业的沃土贡献法治力量。

来源：新华日报

关键词：