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（中国改革报）“以前村里这些街道没法走，现在完成了一期工程，很快我们就要告别‘晴天一身土，雨天一身泥’的状况，这多亏了‘一事一议’农村公益事业财政奖补政策啊。”在河北省保定市徐水区遂城镇小马各庄村，村民们谈起村里修路的事，言语间充满了欣喜。原来，小马各庄村集体经济力量薄弱，村内路况差，修路花钱多，按以往政策很难办成。“有了财政奖补项目的政策机遇，小马各庄村获批了3年中期规划项目并且第一期工程已经完成，村民们出行难将很快解决。”该镇财政所负责人介绍说。

保定市徐水区坚持以人民为中心的发展思想，把实施农村公益事业财政奖补项目作为加快“建设宜居宜业和美乡村”的重要抓手，在深入调研中持续探索项目管理模式，把好事、实事做到了群众心坎上，为乡村振兴战略实施增添动能。

以“稳”应变，破解项目规划难题。面对上级投入难确定、项目小而散、效益不突出等困境，徐水区牵住资金投入这个“牛鼻子”，建立了“总量保持稳定、动态调整补充”的投入机制，将资金投入量稳定在每年1800万元左右。对一年难以完成的较大项目，引导乡村因地制宜，组织2至3年中期规划，一次规划、分年实施、久久为功，消除了上级投入总量波动对基层项目规划建设的不利影响，放大了社会效益。2022年徐水区规划实施的49个农村公益事业财政奖补项目中，中期规划项目达到7个，实现了零的突破。

以“绩”为尺，激发项目建设活力。徐水区认真贯彻绩效统领理念，成立工作绩效评审小组，重点对财政奖补项目资料报送及时性、准确性、完整性等“工作绩效”评估;聘请第三方专家团队，重点对项目的成熟度、精准性、合理性等“项目绩效”评估，双方的绩效评分按照一定权重加权汇总成每个项目的整体绩效得分，上年度绩效得分与下年度资金安排挂钩，谁进度快、绩效好，谁就能拿到更多的项目、得到更长期的支持。

截至今年5月底，根据13个乡镇项目事前绩效评估结果批复项目56个，审减项目15个，申报成功率为79%，较去年成功率提升了19个百分点，项目申报启动时间提前了90天。

以“制”为纲，规范项目运行秩序。按照全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系要求，徐水区积极推进项目绩效管理制度建设、绩效指标体系建设，印发《农村公益事业绩效管理工作方案》，完善了项目申报、事前绩效评估、事中绩效运行监控、事后绩效评价四个阶段绩效管理机制。修订出台《农村公益事业建设财政奖补项目实施细则》，进一步细化各个环节项目绩效管理指标评价内容，为做好农村公益事业项目建设提供稳固的制度保证。

（保定市徐水区委改革办供稿）

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