民主与法制网讯（记者张君 通讯员陈清彦）近年来，河北省邯郸市曲周县公安局把“平安乡村”创建作为重要工作来抓，以共建共治共享为导向，以防范化解突出风险隐患为重点，以基层社会治理创新为抓手，在辖区各乡村探索推广派出所警务室+农村治保会联勤共治的治安防控新体系，用“警保联盟”的模式，为新时代乡村建设铺上平安底色。

合作共赢 布好联防“一盘棋”

(资料图)

2022年年初，按照“公安搭台、社会参与”的思路，曲周县公安局联合白寨镇党委政府，以该镇43个行政村为试点，聚焦构建“党委领导、政府出资、公安牵头、治保参与（协调）、群众志愿”工作格局的目标定位。在人员组织上，由各村治保会牵头广泛吸纳村组干部、网格员、治安积极分子等群体人员参与，根据村庄大小，每村建立5—10人的“警保联盟”工作队伍，通过有效工作，白寨镇率先建立起以辖区12个中心警务室和43支“警保联盟”队伍400余名社会力量参与的群防群治组织，全面激活各类主体责任和群众主角意识。

“白寨镇每个村都有一支由本村村干部和村民组成的警保联盟队伍，除了协助派出所开展治安巡逻任务外，联盟队员依托他们的地缘、人缘优势，协助我们派出所像开展矛盾调解、线索核查、反诈宣传等各项工作更方便，群众也更容易接受。”白寨镇副镇长兼派出所所长刘晓杰向记者介绍说，在日常管理上，由县公安局组织教官团，结合各阶段打防要点及典型案例定期分批对各村“警保联盟”成员开展安保基础理论知识、法律知识、消防安全知识和突发事件应急处置培训。在工作职责上，联盟队员依托地缘、业缘、人缘优势，积极协助公安机关参与治安巡逻、矛盾调解、信息搜集、防范宣传等基层社会治理工作，着力营造“联防联控、群防群治，共居一地、共享平安”的良好局面。在装备配备上，由镇政府出资，配备钢叉、警棍、防暴头盔、反光背心等必要装备，统一携装要求、统一工作规范，提升日常巡防的震慑力。在此基础上，每月由乡镇政府组织召开“警保联盟”工作会议，表彰先进、激励落后、兑现奖惩。

白寨镇在开展“警保联盟”工作后，2022年全镇刑事案件发案数同比下降28.5%，其中可防性案件发案数同比下降35%。排查化解矛盾纠纷56起，协助破案45起，全面激活了各类主体责任和群众主角意识，试点取得了预期效果。

联防联动，治安防控更高效

“就是这个人，进村口那个摄像头看得清楚。”近日，曲周县槐桥派出所根据辖区“警保联盟”队员提供的信息，仅用3个小时就破获一起盗窃案，并追回被盗电动车，这样高效维护社会治安事例在曲周县各个乡镇越来越多。

联防联动是“警保联盟”主要工作职责之一，曲周县公安局充分发挥“警保联盟”队伍地缘、业缘、人缘等优势，以中心警务室为依托，建立110个“快反站点”，遇到突发事件或警情时，按照“1、3、5分钟”快速反应机制要求，迅速配合警方开展联合处置。同时在敏感时间节点、案件易发时段，根据警方打防建议开展治安巡逻，及时掌控社会面治安情况，填补乡村巡逻空白区。

7月6日，白寨镇马步村“警保联盟”队员在日常巡逻过程中，发现一名非本村可疑人员，立即将线索提供到白寨派出所，派出所根据提供的线索，成功抓获一名涉嫌盗窃案网逃人员。在此基础上，辖区民警辅警和“警保联盟”全体成员“进群入圈”，加入各村“村民群”，在及时做好各类警情提醒预警的基础上，老百姓有相关问题，只要在微信群内@联盟成员，实时为群众提供服务。

“通过我们派出所和‘警保联盟’队伍联防联动，提升了我们对突发事件和警情的处置能力，同时也弥补了我们巡逻的空白区域，进一步挤压了可防性违法犯罪空间。”曲周县公安局副局长张延欣说，特别是责任区民警辅警“进群入圈”进行互动，不仅拉近了与群众的关系，更是通过群众反映的各类情况，及时掌握社会面治安动态和情报信息，推动维护社会稳定模式由“事后被动兜底”向“事中事前主动预防”的转变。

截至目前，曲周县“巡防联盟”队伍配合警方开展各类行动11次，提供各类线索500余条，助力破获各类案件220余起，协助抓获嫌疑人26名，救助找寻走失人员11人。

多元联调 工作前移解民忧

7月30日11时许，大雨刚停，白寨镇滏南庄村“警保联盟”队员李敬新和白寨派出所指导员赵红波，拿着卷尺，在两户宅基上一边测量一边记录。原来，两户村民在盖房中，因“滴水”问题发生冲突，为防止矛盾激化，两人相约到现场进行调解，通过现场测量地界及释法明理等工作，通过调解及时解决了矛盾纠纷。

为进一步挖掘“警保联盟”内在潜力，在做好“巡逻防范”等工作的同时，“警保联盟”队伍把更多的精力放到了村里矛盾调处上，吸纳村内“老家长、老党员、老教师、老乡贤、老干部”加入调解队伍，这些人员有热心、有能力、有威望，让调解工作开展起来更高效、更顺畅，将“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”落在实地。

据了解，每个联盟队员在村里都担负着“六大员”职责，即巡逻员、信息员、宣传员、调解员、消防员、监督员。“为啥在这些事上，我都积极地去干，主要大家都是乡里乡亲，村民们信任我，各家家长里短的情况我也熟悉。平时遇到小纠纷、小矛盾，第一时间发现及时解决了，就不会有大隐患。”白寨镇滏南庄村“警保联盟”队员李敬新表示，把这些工作干好了，我们美丽乡村建设才会更和谐、更美好。

以点带面，全面覆盖。今年年初，曲周县公安局以白寨镇试点为典范，进一步完善了“警保联盟”工作机制和各项保障措施，在全县各乡镇全面铺开“警保联盟”工作机制，通过“干好干坏不一样”的实绩导向，激发队员工作积极性主动性，营造出“争着干、比着干、抢着干”的良好氛围，不断将工作触角延伸到乡村“神经末梢”。

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